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最高人民法院和全國部分地方法院對雙方達(dá)成結(jié)
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最高人民法院和全國地方法院對雙方達(dá)成結(jié)算協(xié)議后，一方反悔的處理規(guī)定
山東省濟(jì)南中院《建設(shè)工程案件研討紀(jì)要》 第二十二條規(guī)定：對建設(shè)工程造價的確定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人意思自治的原則。建設(shè)工程施工合同已對工程造價進(jìn)行了約定，當(dāng)事人又對工程造價申請鑒定的，不應(yīng)予以準(zhǔn)許。當(dāng)事人就工程價款達(dá)成協(xié)議后又申請進(jìn)行工程造價鑒定的，一般不予準(zhǔn)許。承包人有充分證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議有重大漏項的，可對有關(guān)漏項的造價進(jìn)行鑒定。第二，當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持。除非工程發(fā)生重大設(shè)計變更導(dǎo)致工程量大幅增減或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，根據(jù)公平原則對增減部分應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計算工程款，或者申請對該變更部分工程進(jìn)行造價鑒定，而不應(yīng)對整個工程進(jìn)行造價鑒定。 山東省高級人民法院關(guān)于審理建筑工程承包合同糾紛案件若干問題的意見 （1998年10月30日山東省高級人民法院審判委員會第52次會議討論通過） 為了正確、及時地審理好建筑工程承包合同糾紛案件，依法保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑工程發(fā)承包活動，保障建筑業(yè)和建筑市場健康有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國家的其他法律、法規(guī)和政策以及最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況和審判實踐經(jīng)驗。現(xiàn)就審理建筑工程承包合同糾紛案件若干問題提出如下意見，以供審理此類案件時參考。 31、發(fā)包方和承包方協(xié)商進(jìn)行了工程結(jié)算，簽訂工程結(jié)算書的，原則上應(yīng)以雙方簽字認(rèn)可的工程結(jié)算書作為定案依據(jù)；訴訟中，當(dāng)事人一方對工程結(jié)算書有異議而又不能提供充分證據(jù)請求法院予以鑒定的，原則上不予支持。 山東省高級人民法院 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的指導(dǎo)意見 （討論稿） 24.關(guān)于建設(shè)工程造價的鑒定問題。 合同對工程價款沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方又不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議的，也無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形下，可以委托工程造價審計部門對工程款的數(shù)額予以審定，但要防止鑒定出現(xiàn)過多過濫的現(xiàn)象。建設(shè)工程的造價或者工程款的數(shù)額不通過鑒定可以確定，則不作鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價款的，要盡可能減少鑒定次數(shù)，能不重新鑒定的，則不重新鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價款數(shù)額的，要盡可能地減少鑒定范圍，能不全部鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒 定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過一審?fù)徺|(zhì)證，鑒定人也出庭答復(fù)的，當(dāng)事人就鑒定的事項上訴請求二審重新鑒定的，原則上不予支持。 {2011年山東省高級人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會議紀(jì)要的通知 （2011年11月30日 魯高法〔2011〕297號）} （二）關(guān)于建設(shè)工程造價的鑒定問題。 合同對工程價款沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方又不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議的，也無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形下，可以委托工程造價審計部門對工程款的數(shù)額予以審定，但要防止鑒定出現(xiàn)過多過濫的現(xiàn)象。為此會議確定了以下原則：建設(shè)工程的造價或者工程款的數(shù)額不通過鑒定可以確定，則不作鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價款的，要盡可能減少鑒定次數(shù)，能不重新鑒定的，則不重新鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價款數(shù)額的，要盡可能地減少鑒定范圍，能不全部鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過一審?fù)徺|(zhì)證，鑒定人也出庭答復(fù)的，當(dāng)事人就鑒定的事項上訴請求二審重新鑒定的，原則上不予支持。 山東省濟(jì)南中院《建設(shè)工程案件研討紀(jì)要》 第二十二條規(guī)定：對建設(shè)工程造價的確定應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人意思自治的原則。建設(shè)工程施工合同已對工程造價進(jìn)行了約定，當(dāng)事人又對工程造價申請鑒定的，不應(yīng)予以準(zhǔn)許。當(dāng)事人就工程價款達(dá)成協(xié)議后又申請進(jìn)行工程造價鑒定的，一般不予準(zhǔn)許。 江蘇省高級人民法院民一庭 建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法鑒定操作規(guī)程 六、建設(shè)工程造價鑒定 第二十七條 當(dāng)事人對工程價款存在爭議，既未達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無法采取其他方式確定工程款的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請委托鑒定機(jī)構(gòu)對工程造價進(jìn)行鑒定。 當(dāng)事人申請工程造價鑒定，人民法院經(jīng)審查具有下列情形之一的，不予準(zhǔn)許： （1）雙方當(dāng)事人就工程款數(shù)額已協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議； （2）合同約定按固定總價結(jié)算的合同內(nèi)部分； （3）當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定鑒定機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程造價作出鑒定意見，且無充分證據(jù)推翻的； （4）發(fā)包人未對承包人提交的結(jié)算資料提出異議，符合《建設(shè)工程司法解釋》第二十條規(guī)定的； （5）人民法院根據(jù)雙方提交的結(jié)算材料可以直接認(rèn)定工程款數(shù)額的。 北京市高級人民法院 關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答 二、建設(shè)工程價款的確定和支付 7、當(dāng)事人在訴訟前已就工程價款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方要求重新結(jié)算的，如何處理？ 當(dāng)事人在訴訟前已就工程價款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無效或撤銷的除外。 建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，當(dāng)事人一方以施工合同無效為由要求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無效的，不予支持。 14、承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，如何處理？ 建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未明確約定逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，承包人依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，不予支持。 建設(shè)工程施工合同對此未作明確約定，承包人僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第十六條的規(guī)定，或者《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款第33.3條的約定為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，不予支持。 24、當(dāng)事人就工程款結(jié)算達(dá)成一致后又主張索賠的，如何處理？ 結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的,不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。 結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛桑筚r償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。 四、工程造價鑒定 32、當(dāng)事人申請對工程造價進(jìn)行鑒定的，如何處理？ 當(dāng)事人對工程價款存在爭議，既未達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無法采取其他方式確定工程款的，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請委托有司法鑒定資質(zhì)的工程造價鑒定機(jī)構(gòu)對工程造價進(jìn)行鑒定；當(dāng)事人雙方均不申請鑒定的，法院應(yīng)當(dāng)予以釋明，經(jīng)釋明后對鑒定事項負(fù)有舉證責(zé)任的一方仍不申請鑒定的，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。 鑒定過程中，一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)拒絕提交鑒定材料或拒不配合，導(dǎo)致鑒定無法進(jìn)行，經(jīng)法院釋明不利后果后其仍拒絕提交或拒不配合的，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。 33、當(dāng)事人在訴前共同委托鑒定的效力如何認(rèn)定？ 當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程作出了相應(yīng)的鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，一般不予準(zhǔn)許，但有證據(jù)證明該鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形除外。 34、工程造價鑒定中法院依職權(quán)判定的事項包括哪些？ 當(dāng)事人對施工合同效力、結(jié)算依據(jù)、簽證文件的真實性及效力等問題存在爭議的，應(yīng)由法院進(jìn)行審查并做出認(rèn)定。法院在委托鑒定時可要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人所主張的不同結(jié)算依據(jù)分別作出鑒定結(jié)論，或者對存疑部分的工程量及價款鑒定后單獨(dú)列項，供審判時審核認(rèn)定使用，也可就爭議問題先做出明確結(jié)論后再啟動鑒定程序。 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法解釋的理解與適用 第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。 第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。 第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持。 第二十三條 當(dāng)事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進(jìn)行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實鑒定的除外。 《最高人民法院 2011年民事審判會議紀(jì)要》 2011年6 月22 日至24 日，最高人民法院在杭州召開了全國民事審判工作會議。各高級人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長和民一庭庭長，解放軍軍事法院民庭庭長，以及計劃單列市中級人民法院分管民事審判工作的副院長參加了會議。最高人民法院副院長奚曉明出席會議并講話。這次會議是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立和中國特色社會主義法律體系形成的新形勢下召開的，它對我國民事審判隊伍始終堅持社會主義法治理念，更好落實“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為全面實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會提供有力司法保障具有重要意義。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下： 25、當(dāng)事人以審計機(jī)關(guān)作出的審計報告、財政評審機(jī)構(gòu)作出的評審結(jié)論，主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價款數(shù)額的，不予支持。 《浙江省高級人民法院關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的疑難解答》 近年來隨著經(jīng)濟(jì)和社會的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程施工合同糾紛案件頻發(fā)，新情況、新問題層出不窮。為正確審理此類案件，省高院民事審判第一庭經(jīng)深入調(diào)研，并廣泛征求意見，現(xiàn)就此類案件審理中的一些突出問題作出解答，供辦案時參考。 十七、啟動工程量和工程價款鑒定程序，應(yīng)該注意哪些問題？ 當(dāng)事人對工程價款存在爭議，不能協(xié)議一致，也無法采取其他方式確定的，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，對工程造價進(jìn)行鑒定；雙方當(dāng)事人均不申請鑒定的，應(yīng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人一方進(jìn)行釋明，其仍不申請鑒定的，由其承擔(dān)舉證不能的法律后果。 訴訟前已經(jīng)由當(dāng)事人共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對工程價款進(jìn)行了鑒定，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，不予準(zhǔn)許，但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。 一審訴訟期間對工程價款進(jìn)行了鑒定，當(dāng)事人在二審訴訟期間申請重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的，不予準(zhǔn)許，但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形的除外。 二審訴訟期間，雙方當(dāng)事人均同意鑒定的，可予準(zhǔn)許，但可能損害社會公共利益或第三人利益的除外。 人民法院應(yīng)避免隨意、盲目委托鑒定和不必要的多次、重復(fù)鑒定。根據(jù)雙方當(dāng)事人的合同約定或者現(xiàn)有證據(jù)，足以認(rèn)定工程量和工程價款的，不應(yīng)再就工程價款委托鑒定。 深圳市中級人民法院 關(guān)于建設(shè)工程合同若干問題的指導(dǎo)意見 23、合同已約定工程價款或雙方已經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審價并確認(rèn)的價款，與政府行政審計確定的價款不一致的，應(yīng)以雙方確認(rèn)的為結(jié)算依據(jù)。 25、當(dāng)事人共同選定審價機(jī)構(gòu)審定價款后，一方當(dāng)事人有異議要求重新審定的，不予支持，但有證據(jù)證明審價中存在重大錯誤、遺漏或?qū)弮r機(jī)構(gòu)與另一方惡意串通的除外。如審價機(jī)構(gòu)出具報告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過期限提出的，應(yīng)視為認(rèn)可。 福建省院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》 第六條規(guī)定：當(dāng)事人以合同約定的價款過低從而顯失公平為由，主張撤銷或變更合同的，依《合同法》的相關(guān)規(guī)定處理。 除依照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》屬于應(yīng)當(dāng)由人民法院調(diào)查收集'證據(jù)外，人民法院對工程造價進(jìn)行鑒定應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請進(jìn)行。工程造價需經(jīng)鑒定才能確定的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人在一定期限內(nèi)提出鑒定申請，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒不申請的，應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果。 重慶市高級人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見 11、建設(shè)工程造價鑒定。 合同對工程價款沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形，可以委托工程造價鑒定部門對工程款的數(shù)額予以審定。審判實踐中，還應(yīng)注意以下問題：建設(shè)工程的造價或者工程款的數(shù)額不通過鑒定可以確定的，不作鑒定；能不全部鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價款的，要盡可能減少鑒定次數(shù)；能不重新鑒定的，則不重新鑒定；能通過補(bǔ)充鑒定修正鑒定結(jié)論的，則可以補(bǔ)充鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過一審?fù)徺|(zhì)證，當(dāng)事人在二審訴訟中請求重新鑒定的，原則上不予支持。一審訴訟中未對工程款進(jìn)行鑒定，二審訴訟中經(jīng)詢問當(dāng)事人同意在二審中鑒定的，可以不發(fā)回重審，由二審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人爭議的工程款予以鑒定。 廣東省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行規(guī)定 文號：粵高法[2000]31號 17.建設(shè)工程合同對工程款結(jié)算沒有約定或雖有約定，但發(fā)包人與承包人自行結(jié)算達(dá)成的結(jié)算協(xié)議有效。 湖北省法院民事審判若干問題研討會紀(jì)要 2004年 為進(jìn)一步提高民事案件的審判質(zhì)量和效率，更好地實現(xiàn)公平與正義，統(tǒng)一裁判尺度，降低二審案件改判和發(fā)回重審率，湖北省高級人民法院民一庭于2004年10月29日至30日，在宜昌市召開了全省法院民事審判若干問題研討會。各中級法院民一庭庭長和宜昌市各基層法院分管民事審判的副院長及民一庭庭長參加了會議。省高級法院張傳讀副院長出席會議，并就提高民事案件審判質(zhì)量和加強(qiáng)民事審判隊伍廉政建設(shè)作了重要講話。會議期間，與會代表通過討論，對審理房地產(chǎn)糾紛案件侵權(quán)損害賠償糾紛案件、婚姻家庭糾紛案件、勞動爭議案件以及訴訟時效制度的適用和訴訟程序中的有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真討論，在許多方面達(dá)成了共識或取得了基本一致的看法。現(xiàn)紀(jì)要如下： （四）關(guān)于建設(shè)工程施工合同中結(jié)算依據(jù)問題 1、建設(shè)工程施工合同有效情況下工程款的結(jié)算問題。建設(shè)工程竣工驗收后，雙方對工程已經(jīng)結(jié)算的，應(yīng)按雙方確定的結(jié)算結(jié)論認(rèn)定最終的工程價款。雙方對工程沒有進(jìn)行結(jié)算的，審判中進(jìn)行工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是建設(shè)工程施工合同對工程價款的計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)有約定的，以合同約定的計價方法和標(biāo)準(zhǔn)作為結(jié)算依據(jù)。二是建設(shè)工程施工合同約定工程價款一次包定的，應(yīng)以合同包干價作為合同約定范圍內(nèi)的工程價款，但因設(shè)計變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額增減，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，對增減部分工程價款可按合同約定的計價方法和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。三是建設(shè)工程施工合同約定，發(fā)包方收到承包方提交的竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，發(fā)包方逾期不予答復(fù)，可以該竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。四是雙方當(dāng)事人就同一建筑工程再行訂立與中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他合同的，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為工程款結(jié)算依據(jù)。 2、建設(shè)工程施工合同無效情況下工程款的結(jié)算問題。建設(shè)工程施工合同無效，對工程款應(yīng)當(dāng)據(jù)實結(jié)算。當(dāng)事人能夠協(xié)商的，從其協(xié)商。不能協(xié)商的，由承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人一方申請鑒定。鑒定應(yīng)根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級據(jù)實進(jìn)行。建設(shè)工程施工合同無效后的損失賠償，可以無效合同約定的工程價款和據(jù)實鑒定的工程價款的差額作為損失額，根據(jù)雙方的過錯進(jìn)行分擔(dān)。 （北京大成律師事務(wù)所 王文杰律師） [責(zé)任編輯：admin]
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